那么，为什么会古德曼斯·道尔特的提议会导致如今的情况呢？
首先，要看待这个问题，就得先分析其中一个最重要的点。为何决议要征得利西亚同盟同盟会议的议员八成以上的同意呢？
这与早期利西亚同盟的组成成分有关。
早期的利西亚同盟与联邦共同诞生于第三次世界大战，同时，利西亚同盟的实力非常弱小。
弱小的利西亚同盟本该就此在第三次世界大战中覆灭。但以古德曼斯·道尔特为首的人抓住了战争带来的机遇——那些遭受重创的弱小势力。
利西亚同盟积极主张吞并弱小的势力并与自身实力相当的势力建立同盟国。
虽然这些势力单个看起来非常弱小，但当这些势力组合在一起时，所能产生的力量是非常巨大的。
虽然利西亚同盟的实力排在世界范围内的末尾，但好歹也是脱离了三流势力的标签。
并且利西亚同盟还是近现代唯一一个以同盟国形式组成的团体。
这些依顺利西亚同盟的小势力有些是被同化，而有些至今还保留着部分主权。
而随着利西亚同盟的不断壮大，那些较为弱小的势力无法做到无动于衷。
凭这些弱小的势力根本无法与大型团体抗衡，而那些与自己相仿的势力要么被利西亚同盟征战，随后同化，要么放弃一部分利益主动加入利西亚同盟。
在这样的局势下，这些小势力如果不想亡国灭种，就不得不加入利西亚同盟。相比依顺大势力完全丧失国家主权来说，加入利西亚同盟并以同盟国的形式存在是再好不过的选择。
日积月累之下，利西亚同盟的实力飞也似的增长。
为了充分的管理利西亚同盟，利西亚同盟争得多方同意建立了利西亚同盟同盟国会议。会议以古德曼斯·道尔特代表的最原先的利西亚同盟国为基础，其他势力为辅。
而利西亚同盟这样的组成方式也奠定了今后行事的基础。
要知道，利西亚同盟所下达的决议是牵一发而动全身的。一个小小的政策改变就需要利西亚同盟数以百计的小势力全部执行。
那么为了保证决议的权威性与公平性，决议的通过就需要得到大多数势力的同意。经过长期的摸索，这个大多数最终被定为八成。
其次，那些同意通过古德曼斯·道尔特提议的半数议员，他们所在的势力早在第三次世界大战时就已经被利西亚同盟同化。
古德曼斯·道尔特刻意将这些团体独立出去，得到属于他们的决议权。看似是独立在外的团体，但已经是利西亚同盟中古德曼斯·道尔特一派的人。
古德曼斯·道尔特之所以这么做，目的就是为了很好的控制决议结果。
而那些后来主动加入利西亚同盟的团体，多数是迫于形势的无奈之举。在大多数决议情况下，这些势力们的决议始终无法统一，从而让占据议员数量大头的古德曼斯·道尔特一派取胜。
视线放回如今的同盟国会议上。这次决议的结果已经不单单是影响各个国家的利益情况了，而是影响整个利西亚同盟的命运。
就算这些国家在以前有多么的不合，在国家这样的生死存亡面前，也是知道什么才是正确的选择的。
正是因为这样的原因，古德曼斯·道尔特的提议才一直未能通过。
如果选择劫狱，要么利西亚同盟在波特兰克斯帝国的怒火下直接覆灭，要么苟延残喘着默默发展，最终利西亚同盟因为凶级能力者的存在大幅度提升实力与在世界内的国际地位。
当然，这么做最大的可能就是利西亚同盟直接覆灭。
而另一种选择就是从根本上否决这次行动。虽然以利西亚同盟如今的实力在接下来的动荡中可能会覆灭，但还是有那么一线生机。
古德曼斯·道尔特的提议在他看来是此时的利西亚同盟唯一的希望，但在其他人看来，那是在找死。
古德曼斯·道尔特的豪赌终究只能是自己的豪赌而不是利西亚同盟的吗？当然不是，既然无法说服大多数人，那么就自己单干。
“不行！你的个人行为一定程度上代表了利西亚同盟，利西亚同盟会因为你的举动招来杀身之祸！”
古德曼斯·道尔特轻轻敲打着桌子。
“朋友，我们需要改变。那个势力不是在水深火热之中崛起的？即使是如今最辉煌的波特兰克斯帝国，曾经也只是个很小的国家而已。”
“就拿利西亚同盟来说。如果在当时没有那些内部成员的决议，利西亚同盟早在与联邦分裂时就已经消失。这点是不可否认的。”
“安于现状只会换来毁灭。不懂得抓住机遇，那么永远也只能在尾端苦苦挣扎。”
“如果你们还不放心，那么我就来说一说这次行动对我们有利的部分吧。”
“1.众所周知，阿曼斯***尼监狱的典狱长是塞巴斯蒂安·里亚尔，一名凶级能力者。但他只能在外围活动，一旦进入阿曼斯***尼监狱核心地带，因为黑石的影响他与普通人无异。就算在外围，他的能力也会被压制不少。”
“从这点看，我们不是毫无胜算。”
“2.虽然我们的目标只是一个人，但阿曼斯***尼监狱里的囚犯可不少，其中强大的能力者更是不在少数。各位明白我的意思吧？”
“这些能力者多是第三次世界大战时被囚禁，身份杂乱，有的人是聚星国的，有的人是原自由联邦的，还有波特兰克斯帝国本土的囚犯，等等。”
“如果找到机会将他们全部放出来，你们觉得，波特兰克斯帝国会怎样？”
“慌乱，极致的慌乱。到时这些强大的囚徒一旦逃脱，波特兰克斯帝国就已经自顾不暇了，到那时，波特兰克斯帝国对我们的报复存不存在还是个未知数。”
“3.如果其他势力知道了我们的动向，那么他们会怎么样？袖手旁观？还是进来掺和一脚？我很负责任的说，如果在其他时期，他们多半会过来看笑话。”
古德曼斯·道尔特用指被扣动着桌子，将听众的注意力吸引过来。
“如果在这个时期，他们一定会进来掺和一脚。我预测，我们这次行动将会成为第四次世界大战的导火索！”
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