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第53章 表(七)·百官公卿表上(一)

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《易经》叙述伏羲、神农、黄帝制定教化引导百姓,《传记》中记述的官名,认为伏羲龙师名官,神农火师火名,黄帝云师云名,少昊鸟师鸟名。自从颛顼以来,作为民师而命名民事的,有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥等官,但已经太久远了。《书经》中记载唐、虞时期,命令羲和四子顺应天文,授予民时;设立四岳,以便举荐贤才,抑制陋习;封有十二州牧,能怀柔远方;帝禹设立司空,主管水土;弃设立后稷,主播百谷;契设立司徒,管理五教;咎设立官士,校定五刑;垂设立共工,管理器用;益设立朕虞,主管草木鸟兽;伯夷设立秩宗,主管三礼;夔设立典乐,以和人神;龙设立纳言,出入帝命。

夏朝和殷商的官制没有记载,周朝则官制齐备。天官冢宰,地官司徒,春官宗伯,夏官司马,秋官司寇,冬官司空,这就是所谓的六卿,都有职责名分,用来处理日常大事。太师、太傅、太保,这是所谓的三公,大概是辅助天子,他们坐而议政,无不总理全国大事,所以不能以单独一项工作作为其官名。又设立三少作为副手,名叫少师、少傅、少保,这是所谓的孤卿,他们和六卿一起称为九卿。

记载中说三公并不固定人员,说是只要有人适合就可以充任,舜在帝尧时期,伊尹在商汤时期,周公、召公在周朝时期,就是这种情况。也有的说司马主天,司徒主人,司空主土,这是所谓的三公,四岳是指的四方诸侯。

自从周朝衰落后,官员失位而百职凌乱,战国纷争,各诸侯国变化不同。秦国并天下后,建立皇帝名号,设立百官之职。汉朝承袭秦朝制度没有变革,以明确简易为原则,适合事宜就可,后期则有很大改动。王莽篡位后,仰慕古代官制,但吏民却不安定,所以国家多为虐政,随后因为战乱灭亡。所以这里的表略微举出大体情况,以通古今,以备温故知新者研究。

相国、丞相都是秦朝设置的官职,佩金印紫绶,掌权辅助天子日理万机。秦朝分为左右丞相,汉高祖刘邦继位后,只设置一名丞相,公元前196年改名为相国,佩绿色绶带。汉惠帝和高后时期恢复左右丞相,汉文帝二年(公元前178年)只设置一名丞相。手下有两位长史辅助,俸禄一千石。汉哀帝元寿二年(公元前1年)改名为大司徒。汉武帝元狩五年(公元前118年)开始设置司直,俸禄等同于两千石官员,主要职责是辅助丞相举报不法的人事。

太尉是秦朝官职,佩金印紫绶,掌管军事,汉武帝建元二年(公元前139年)裁撤。汉武帝元狩四年(公元前119年)开始设置大司马,加封冠将军名号。汉宣帝地节三年(公元前67年)设置大司马,不再加封冠将军,也没有印绶官属。汉成帝绥和元年(公元前8年)开始赏赐大司马金印紫绶,设置官属,俸禄等同于丞相,去掉冠将军称号。汉哀帝建平二年(公元前5年)再次除掉大司马印绶和官属,恢复原冠将军称号。汉哀帝元寿二年再次赏赐大司马印绶,设置官属,去掉冠将军称号,位列司徒之上,有长史协助工作,俸禄一千石。

御史大夫是秦朝官职,位列上卿,佩银印青绶,职责是副丞相。朝廷设有两丞,俸禄都是一千石。一名叫做中丞,在殿中兰台办公,掌管图籍秘书,对外督查刺史,内领侍御史员共计十五人,接受公卿奏报事务,负责举报弹劾盖章。汉成帝绥和元年(公元前8年)改名为大司空,佩金印紫绶,俸禄等同于丞相,设置长史如同中丞,官职和原来一样。汉哀帝建平二年(公元前5年)恢复御史大夫,元寿二年又恢复为大司空,御史中丞改名为御史长史。侍御史也称绣衣直指,负责出外讨伐奸猾,办理大案要案,受汉武帝单独控制,不是常设职位。

太傅是古代官职,高后元年(公元前187年)开始设置,佩戴金印紫绶,后来裁撤,公元前180年恢复设置,后来又裁撤。汉哀帝元寿二年恢复设置,位列三公之上。

太师、太保都是古代官名,汉平帝元始元年(公元1年)开始设置,佩戴金印紫绶。太师位在太傅之上,太保次于太傅。

前后、左右将军都是周朝末年官职,秦朝沿袭,位列上卿,佩金印紫绶。汉朝不经常设置,有时设置前后将军,有时设置左右将军,负责掌兵镇抚四夷。手下有长史辅助,俸禄一千石。

奉常是秦朝官职,掌宗庙礼仪,设有丞协助。汉景帝中六年(公元前145年)改名为太常。属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞,又设置均输官、都水两位长丞,再设立庙寝园食宫令长丞,有雍太宰、太祝令丞,五畤各一名尉。又设立博士及诸陵县等属官。汉景帝中六年(公元前145年)把太祝改名为祠祀,汉武帝太初元年(公元前104年)改名为庙祀,开始设置太卜。

博士是秦朝官职,负责掌通古今,俸禄等同于六百石官员,人员最多时有数十人。汉武帝建元五年(公元前136年)开始设置《五经》博士,汉宣帝黄龙元年(公元前49年)逐步增员到十二人。太常和三辅并称,职责夹杂,管理汉朝皇室诸陵邑,汉元帝永光元年(公元前43年)把诸陵邑划归三辅管理。王莽时期改太常为秩宗。

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