所以必须通过勘灾,实地考察灾情影响的范围,造册记录受灾家庭的姓名、田地、顷亩、税粮数目,并说明实际灾害损失。
这项工作起初是由地方州府官员负责,材料上报后再由户部派人复查。到了明朝中晚期,巡抚、巡按御史、地方按察司等逐渐参与其中。从这种多方协同监管的方式可以看出,明朝中晚期的行政机构叠加冗余、效率低下,而且贪腐已经到了很严重的地步,中央无法信任单独一方的监察。
所以朱榔建议,由锦衣卫直接勘灾...必须要快,狠,准...将灾情情况记录在桉,跟着发回朝堂,可以让朝堂有迅速的反应时间,不至于让百姓流离失所。
并且朱榔提出古老的官方“贷款”“赈贷”。
如同当今的助学贷款、农业贷款一样,由官方出面提供救济性的“贷款”。
老百姓虽然脱离了险情,也免除了赋税,但却失去了生产资料。农民没有了种子、农具和耕牛,无法正常从事农业生产,各种手工业作坊也需要各式工具。
后面还有针对贪腐政策,贪腐是荒政的大敌,而且和天灾一样无法完全杜绝,只能通过监察手段,尽量减少其损害。
荒政中的贪腐主要有两大类,一是不作为,二是借天灾中饱私囊。还包括了懒政懈怠。大发国难财。
朱榔提议都察院不定时地外派巡按御史,参与勘灾、巡视水利、督查仓储。
所有的全部写完,洋洋洒洒三万多字,而这三万多字上表之后不到一天的时间,朱元章大手一挥,准!
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