“嗯，卫尉的提议很好，诸位爱卿有何看法？”刘襄点了点头说道。
“陛下，臣以为不可行。臣听闻古有齐王欲筑城墙以绝四邻强国，使得自身能高枕无忧，其看到了修筑城墙的未来好处，却没有看到修筑城墙给百姓当下的坏处。”
“大臣艾子因而借雪中饿民的故事讽谏齐王，告诫齐王不要只看到将来的好处而不惜把人民都折磨死。那样，所谓将来的好处，便只是可望而不可即的幻想，顶多也不过是望梅止渴罢了。”
“当年赵武灵王在河朔之地修筑过城墙，秦始皇也在河朔之地修筑过城墙，可结果呢？终究是被匈奴给占领了。河朔乃是塞外之地，无法长久占领，那又为何要劳民伤财呢！”申屠嘉出言反驳道。
自幼生活在秦朝统治下的他，对于这种移民戍边，修筑城墙的做法一直深恶痛绝。
“御史大夫所言不假，赵国和秦国都没能一直守住河朔之地，让匈奴人占据了此地。可御史大夫却只看到了河朔筑城的坏处，未能看到其好处。”
“赵国修筑城墙后，有了源源不断的良马来发展骑兵；胡人的骑兵在河朔之地施展不开手脚，使得赵国能够腾出兵力来北抗燕国，西拒秦国、东抵齐国、南防楚国。”
“秦国重新修筑城墙后，使得秦军能够以河朔之地为前沿阵地，随时随地的出兵攻打胡人，使得胡人不敢南下饮马。”许文据理力争道，面对申屠嘉毫不惧怕。
“可暴秦正是因为修筑长城而激起民怨，才有了陈胜吴广起义，即便是我大汉高皇帝也是因为徭役而反秦，民心所逆，秦才二世而亡。”
“如今卫尉提议在河朔修筑城墙，迁民戍边之举不是在掘我大汉根基吗？难道想看到大汉各地烽烟四起吗？”申屠嘉吹胡子瞪眼，怒斥着许文。
“御史大夫，前秦之所以灭亡，正是因为过度耗费民力财力所致。可我大汉毕竟不是前秦，前秦以横征暴敛治理天下，我大汉以忠孝节义治理天下。”
“前秦统治期间，不仅修筑长城，还修驰道、直道、灵渠，阿房等一系列大型工程，尤其是秦始皇的骊山陵墓更是劳民伤财。”
“而我大汉将国库收入都用在了骑兵建筑和农事上面，陛下甚至迟迟没有修建自身帝陵。我大汉如今无论是士卒还是农夫生活都远胜前秦，天下人心向汉。只要合理安排，就能不扰乱百姓生计。”许文据理力争道。
汉朝皇帝通常会将每年国库收入的三分之一用于自己的帝陵修建上，刘襄为了发展骑兵，选择了迟修帝陵。
“哦？看来卫尉有锦囊妙计了，不妨说来听听？”申屠嘉闻言冷哼一声，朝着许文发问道。
“这…在下也是刚刚得知河朔大捷，只想出了这个计划，尚未想好具体方法。”许文顿时语塞住了，他倒没有想的那么全面。
“哼！年少初学，专欲擅权，纷乱诸事！”申屠嘉抓住许文的短处，立马言语攻击道。
许文正要说些什么，被突然出声的晁错给打断。
“陛下，臣方才听卫尉与御史大夫辩论，对于戍边之事，颇有几分想法，不知能否赐予臣笔墨，让臣将腹中谋略写出？”晁错躬身一鞠道。
“北宫。”刘襄对着一旁的北宫伯子淡淡说道。
“是。”
北宫伯子立马指挥宦官为晁错搬来案几，磨好墨汁，备上毛笔和纸张。
众人围观着晁错挥笔，只见晁错在纸上写下“河朔戍边疏”五个大字，随后洋洋洒洒的挥洒起文采来。
“陛下幸募民相徙，以实塞下，使屯戍之事益省，输将之费益寡，甚大惠也。”
“……种树畜长，室屋完安，此所以使民乐其处，而有长居之心也。……”
“予冬夏衣，廪食，能自给而止。郡县之民得买其爵，以自增至卿。…愚臣亡识，唯陛下财察。”
晁错的这篇《河朔戍边疏》将历史上自己的《守边劝农疏》和《募民实塞疏》两篇奏疏结合了河朔情况。
分析了秦王朝戍边政策的失误，分析了匈奴民族活动的特点。提出了徙民实边的主张。对安置移民生活提出了具体的措施。要学习古代的方法，将移民按军事建制严格地组织起来。
“晁错大夫这篇奏疏写的真是好啊！如此以来河朔所耗费的军力民力大为减轻啊！大大减轻了朝廷的边防负担啊！老夫自愧不如啊！”张苍不禁感慨道。
其余人看了也是连连称赞，申屠嘉也是无话可说，许文对于晁错的仗义相助，十分的感动。
刘襄翻看着晁错的奏疏，不由的心中嘀咕起来，这不就是生产建设兵团嘛！寓兵于民，自给自足，政策支持嘛！
“嗯，许文和晁错的建议，朕以为可行。但在晁错的提议上再加上一条，允许对匈奴作战的将士凭借自己的军功在河朔之地换取土地，至于耕地还是放牧，全凭己愿。”刘襄沉声说道。
秦朝的军功爵制赏赐土地，是因为当时六国还有大片的空地可供选择。而大汉统一天下后，天下土地给百姓一分配，基本上就没有多余土地用来奖励军功将士了。
而河朔之地土地肥沃，既适合游牧民族放牧，还适合农耕民族种地，完全可以将其中的一部分用来奖励将士，培养一批边塞型军功贵族戍边。
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