上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。
在黄老无为影响之下，汉朝初年，修改严厉的刑法，改为宽松的刑法，废除法律繁杂之文，改为简约朴实的条文，法网宽得能漏掉吞舟的大鱼。
为能安稳民心，恢复生产，刘襄登基以后并未对原有的治国策略大幅改动，只是加大了朝廷对农业的支持力度和引导百姓形成赛马之风。
随着河朔大捷，刘襄也随之打算改变原有的治国策略。准备推行盐铁官营，与民争利，使得大汉能够持续的对外作战。
派酷吏郅都打压不法豪强大姓，迁徙流民罪犯戍边，就是他准备进行盐铁官营的前奏。
“陛下！陛下！陛…”
一名小宦官捧着奏书，大惊失色的闯进了温室殿。
“何事如此慌张？”正在批阅奏折的刘襄眉头一皱，抬头看向小宦官。
“陛下，此为临淄郡郡守弹劾朔方郡郡守之奏书。左丞相与郎中令率领数十名官员长跪宣室殿外，大喊冤枉！宫门之外有数百名百姓聚集高喊冤枉！”小宦官吓得跪地不敢抬头。
“下去吧。”刘襄摆了摆手说道。
“是。”
“北宫，宣周阳由。”刘襄并没有第一时间打开奏书，而是让北宫伯子去唤另外一名酷吏。
“是。”
待北宫伯子离开后，刘襄翻开了左垣弹劾郅都的奏书。
“臣临淄郡郡守垣冒死以言关内侯都之过：都至临淄，臣以礼待之，出行此陪同。然其薄情刻薄，依仗陛下恩宠，办案独断专行。”
“其诓骗臣将临淄驷氏、魏氏等家族邀至郡守府，待众人落座后，以雷霆手段逮捕了在场所有临淄氏族成员，当场数落众人之罪名，立案。”
“驷氏与魏氏宗族子弟被其枭首弃市，两族惨遭族灭，崔氏、高氏、鲍氏亦有数百名族人被诛杀。五大氏族家产被其尽数充公，余者沦为徭役。”
“数百具尸首悬挂于临淄市集外示众，任由鸟兽啄食，百姓皆言‘不寒而栗’。都之举与前秦酷吏无异，办案手段残忍至极。臣恳请陛下惩治都之罪，以彰陛下圣德！”
“啪！”
“朕还未追击他左垣贪赃枉法，结党营私之过，他倒好！竟然说教起朕来了！”刘襄狠狠的把奏折摔在案几上，勃然大怒道。
宫人们被刘襄吓得瑟瑟发抖，脸色惨白，大气不敢出。
“陛下，周阳由已在殿外等候。”北宫伯子恭声道。
“宣他进来吧！”刘襄淡淡说道。
“是！”
“臣内史门下贼曹由参见陛下。”周阳由跪伏道。
“免礼，赐座。”
“谢陛下。”
“你来时看到那些围堵宫门的人了吗？”刘襄淡淡问道。
“看到了。”周阳由恭声道。
“那你为何不逮捕他们，任由他们扰乱治安？”刘襄厉声问道。
“回禀陛下，臣无诏而不敢断行。”
周阳由被暴怒的刘襄瑟瑟发抖，连忙俯首解释。
此时的周阳由还只是一个失势的侯二代，尚无景帝、武帝时期“居二千石中，最为暴酷骄恣”的酷吏恶名。
周阳由的父亲是原淮南王刘长的舅父赵兼，赵兼的彻侯封号是周阳侯，故因姓周阳氏。刘长造反未遂后，赵兼因是淮南国相受到牵连，爵位官职一并被剥夺。
周阳由因为在刘襄登基以后，就在宫中作为郎官侍奉刘襄，并未被牵连进去，凭自身能力成为了内史手下的门下贼曹。
周阳由自然清楚能来宫门聚众喊冤，必然是受驷钧、魏勃等临淄郡出身权贵操控的，他若是敢去抓捕，必然得罪驷钧为首的齐地派系。
谁都知道当今天子最重视孝道，驷钧是对是错，终究是由天子一锤定音的。他周阳由为了自己的仕途，不敢赌。
“汝为门下贼曹掌盗贼警卫事，理应明悉法律令，汉律如何规定的，就如何办，朕自然会明辨是非的。”刘襄翻阅着奏折，挑了挑眉毛说道。
他明白当前的周阳由因为其父之事，行事畏畏缩缩，他必须要给其鼓励一番，好让他成为自己手中的另一把刀。
“臣明白。”周阳由何等聪明之人，顿时明白了刘襄对郅都办案一事的态度。
“二个时辰的时间。”刘襄淡淡说道。
“是。”周阳由毫不犹豫的应道。
得到了刘襄暗喻的周阳由立刻展现出了其干练的一面，毫不犹豫的将宫门外的数百名百姓尽数收入大狱，审问都不审问，直接跳到严刑拷打环节。
早就习惯了循吏无为而治的数百名百姓，哪里见过周阳由这种酷吏风格，一番严刑拷打下来，一个个都承认了自己犯的罪，将指使自己闹事的人尽数招出来。
“陛下，这是门下贼曹呈上来的犯人供书。”北宫伯子端着一盘带血的供书恭声道。
刘襄没有看这些供书，闭目沉思许久，缓缓说道：“拟诏：清郭侯钧，蒙外戚之援，荷国厚恩，以刍荛之资，居阿衡之任，不能敷扬五教，翼赞日月，而专为封豕长蛇，肆其食叨，甘心好货，纵恣无底，贪聚无厌。诚天威所不赦，念其为朕之舅父，免去其左丞相之职，削尽其食邑，着其闭门思过。”
“将郅都所呈五家罪证与周阳由所呈罪证尽数送往清郭侯府，命清郭侯翻读，三日后给朕答复。余下犯罪之人，交于廷尉府，依律判决。着卫尉许文为左丞相，卫尉由季布出任。”
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