渭水南岸，章台宫。
数不清的黑色大旗在秋风中猎猎作响，巍峨的宫殿周围随处可见手持长戟的甲士。
今天是十月初一，这里正在举行一场大规模的朝会。
秦律，以十月为岁首。
所以今天，就是秦二世元年的第一次朝会。
咸阳城中秩在六百石以上的官员宗室，一个不落的全都来了。
一整套繁琐的流程之后，扶苏按剑坐在帝座之上。
谒者仆射高宣：“皇帝改元，百官奉贺！天子雅乐，起！”
哎，又来了……扶苏在心中长叹一声，挺直腰板。
一轮又一轮的山呼万岁中，朝贺终于结束。
按照惯例，扶苏简单讲了半个时辰。
之后，奉常胡毋敬开始宣布诏书。
诏命陇西郡守李信为左将军，率领陇西军出长城攻击先零羌，为死难的秦人复仇！
诏命将作少府章邯为护羌中郎将，任裨将，率领五千骑兵随同李信作战。
诏命太仆蒙恬为上将军，重返北方边境，主持长城合龙，节制上郡、北地郡、九原郡、云中郡四郡郡兵，防备匈奴犯边。
诏命九原军裨将王离为将军，率五万九原军越过德水（黄河），入驻九原城（包头），发修长城囚徒两万，修建榷场，日八钱，公食。
诏命左校令公输轨为将作少府。
诏命御史张苍为御史中丞。
秦朝时期的上将军，将军等为临时职务，有大征伐时选武将出任，军还即撤任。
至于萧何等人被任命的几百石小官，则不够资格在这种规模的朝会上宣布。
当胡毋敬念到‘任命御史张苍为御史中丞’时，扶苏可以清楚的看到御史大夫冯劫的脸色有些不对。
御史大夫位上卿，银印青绶，是三公之一，一般作为丞相的候选人。
御史大夫的属官有两丞，一为御史丞，为大夫之副，并不掌握什么实权；
其二为御史中丞，统领侍御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，基本御史府日常的事务，都由御史中丞处理。
扶苏在仔细调查之后，发现张苍曾经得罪过冯劫，于是被赶去当了图书管理员。
经过和张苍的一番深入交流之后，大朝会开始之前，诏书上就多了一条张苍的任命。
这是架空御史大夫的第一步，接下来要做的，就是抽时间去看一看，能不能让萧何等人也为自己所用。
至于吕雉姐妹，则按律罚为隶臣妾，只是因为她们都会纺织，所以安排到织室中做了织女，某亭长的儿子被送到了羽林军，女儿则同样送到了织室。
接下来，胡毋敬开始宣布第二道诏书。
招贤令。
效法秦之历代先祖，向天下招贤，不论出身，不拘诸子百家。
只不过和从前的毛遂自荐不同，这一次的招贤令是察举制，由县令初选，郡守及郡监御史最终拍板决定。
为了公平起见，除基本没什么秦人的南海诸郡及闽中郡之外，每郡十个名额，俸禄三百石。
将咸阳内城闲置的博士学宫改为材士馆，用于安置各郡选拔来的材士。
这是扶苏在研究了秦自统一以来的官吏任免后，深思熟虑，并且和蒙恬、蒙毅、尉缭反复讨论过的一个决定。
秦律以吏为师，官员子弟可以直接进入学室中学习，毕业后就是公务员……当然，逢进必考。
所以招贤令的副本特别标注，此次招贤禁止推荐官员子弟。
在史记的记载中，各地叛乱之后，要么是杀县令，要么是杀郡守，要么是郡守或县令自己反了……
因为郡县制之下的秦国，县令以上官员，全部是由中央直接任命，且多是征战六国的有功之人。
说白了，除了一些小吏由当地豪强担任外，军政大权全部掌握在征服者，也就是外来的老秦人手中。
而秦朝的中枢中，更是不可能有地方豪强了。
所以这次的招贤令，就是向天下的豪族抛一个橄榄枝。
给这些因为故国破灭而跌落谷底的人，一个重新翻身的机会。
某不知名的图书管理员说的好，所谓政治，就是把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。
选材士，就是给野心家们画一张大饼，给他们以希望。
至于地方豪强做大？
只要严格按照商君书的指导思想治理秦国，则完全不需要担心这个问题。
秦律禁止私下贩卖土地，这就从根本上杜绝了土地贵族，也就是门阀世家的出现。
况且，秦自商鞅变法以来，有善始善终的丞相吗？
……
当章台宫的天子雅乐响起时，九原郡的长城工地也是人声鼎沸。
万里长城终于要在这一天合龙了，这标志着修筑长城的黔首们，终于可以返回家园了！
烽火台上各式旌旗招展，沉重悠扬的牛角号夹着大鼓大锣的轰鸣连天而去。
长城脚下的草原上，数万精锐九原军列成了一个个整齐的方阵。
更有修筑长城已经休工的万千黔首，头包黑巾身着粗衣，背负行囊手拄铁耒。
九原城北方的一处关隘，正是东西长城的合龙口：自陇西临洮而来的西长城，自辽东海滨而来的东长城，就要在九原北部的阴山草原的边缘地带合龙了。
关隘上包着彩色丝绸的灰砖，就是今日竣工大典所要完成的填充物。
这处关隘，就是将来要和匈奴人交易的口岸。
此刻，关隘上的箭楼悉数披红，城下城上旌旗如林；城墙上挂着一行横幅，上面写着八个大字。
秦国万岁！秦人万岁！
关隘之上，蒙恬砸吧了砸吧嘴，总觉得哪里怪怪的，心中莫名的有些感慨。
王离快步走过来，抱拳道：“上将军，都已经准备妥当，可以开始了。”
蒙恬点点头，从木匣中取出帛书，开始宣读祭文。
“昊天在上，太仆蒙恬代二世皇帝陛下伏惟告之：大秦东出，一统华夏，创制文明，力行新政。北边胡患，历数百年，匈奴泛滥，屡侵中国！为佑生民，筑我长城。西起临洮，东至辽东，绵延万里，以为国塞！上天佑护，长城永存，保我国人，太平久远——！”
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