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第78章 志·食货志上(四)

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到了公元前156年,汉景帝命令百姓一年只交纳一半的田租,只收取三十分之一税。此后,上郡以西的地方发生旱灾,朝廷又重新整改了卖爵法令,通过减少价格来招揽百姓;对于服刑和服劳役的囚徒,可以向官府交纳米粟以免除罪罚。朝廷开始建造苑囿养马以扩大备用,宫室各馆的车马也加以修理和增建。但因为朝廷多次命令有关官员以农业为本业,百姓才渐渐安于农业。

到汉武帝初年的七十年间,国家没有大的事变,也没有遭受水旱灾害,百姓家庭实现自给自足,长安和各封邑的粮仓都装满了,官府仓库有很多剩余的财物。长安仓库中的钱币积累了上百万,穿钱的绳索腐朽后钱币无法计数。长安存储谷物仓库中的米粟逐年增积,满仓后就堆积到仓外,很多腐败后不能再食用。百姓街头巷口都有马匹,田间小道上马匹成群,骑乘母牛的人会被排斥参加聚会。看守里门的人也每天吃大鱼大肉,当官的子孙满堂仍然在官位,索性把自己所任的官位作为姓氏。人人自爱看重犯法,尊崇品行道义摒弃恶行。法网疏阔而百姓富足,依仗富有骄奢淫逸,有的开始兼并土地,豪强们凭借势力横行于乡里。皇室宗亲和有封邑的诸侯,以及公卿大夫以下都争相奢侈,房子车骑服饰犯上没有限度。事物由极盛转为衰败,本来就是事物发展的变化规律。

在这之后,汉武帝致力于对外攘除四夷,对内兴建功利,徭役兵役的费用同时增加,百姓舍弃农业根本,其形势越来越严峻。董仲舒就劝说汉武帝:

“《春秋》没有记载其他谷物,但对于麦稻没成熟时就进行记载,因此可见圣人在五谷中最重视小麦和稻子。现在关中的风俗不太喜欢种植小麦,一年年失掉《春秋》中重视的做法,实际上损害了百姓的生活依靠。希望陛下诏令给大司农,让关中的百姓增加冬小麦种植,让他们不要耽误了季节。”

董仲舒又对汉武帝说:“古代对农民征税不过十分之一,所以百姓容易提供;役使百姓不会连续超过三天,所以百姓的力量很足够。这样一来,百姓的财富对内足以养老尽孝,对外足以供奉朝廷交纳赋税,对下足以蓄养爱护妻子子女,所以百姓高兴地服从主上。到了秦朝则不是这样。因为使用商鞅之法,改变了帝王制度,废除井田,土地允许买卖,富有者的田地接连阡陌,贫困者没有立锥之地。有些人还独占川泽之利,经管山林之饶,荒淫超越礼制,竞相争比奢靡;城邑之主追求君主那样尊贵,里正想要公侯那样富裕,小小百姓怎能不贫困?另外还要连月轮番去服兵役,完成后又要到京城服役一年,驻守边境一年,所服的劳役是古代的三十倍;田租人口赋税和盐铁利润,则是古代的二十倍。有人被迫耕种豪强的田地,要交纳一半以上的田租。所以贫民常年穿着牛马样的破烂衣服,吃着猪狗不如的食物。”

“再加上官吏贪婪暴虐,随便加重刑戮,百姓忧愁没有依靠,只好逃亡山林,变身成为盗贼,囚此罪犯挤满了道路,案件一年数以千万。汉朝建立后,沿袭秦朝制度没有多大改变。古代的井田制虽然难以再实行,但也要尽量接近古制。要限制百姓占有名田,以便补充国家不足,堵塞住土地兼并。把盐铁之利用到百姓身上。释放奴婢,废除官员擅自杀人的权力。减轻赋税,减省徭役,以放宽百姓负担。然后就能实现善治。”

董仲舒死后,各种事务的花费更为增加,天下损耗空虚,又出现了人吃人的现象。

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